在第19個教師??砼R之際，首先，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在教育教學第一線、爲我縣教育事業無私奉獻的?V大教師和教育工作者致以親切的慰問！向今天受到表彰獎勵的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！縣委、縣政府決定召開這次全縣教育工作會議，主要目的就是進一步貫?芈鋵?全國及盛市基礎教育工作會議精神，全面分析當前教育面臨的新形勢，研究確定今後全縣教育事業發展的目標和措施。爲了開好這次會議，縣委、縣政府就一系列教育問題進行了專題研究。下面，根據研究的意見，我講三個方面的問題。
一、?膽鹇愿叨瘸浞终J識發展教育的重要性和緊迫感
近年?恚h各級黨委、政府和教育部門堅持以“三個代表”重要思想爲指導，認真貫?芈鋵?黨和國家關於教育工作的一系列方針政策，大力?施“科教興平”戰略，認真落?教育優先發展的戰略地位，全縣教育事業保持了快速健康發展的良好勢頭。“普九”成果不斷鞏固，初中生輟學現象得到有效控制；農村中小學?丫终{整步伐加快，教育資源得到進一步優化；“以縣爲主”的農村義務教育管理體制進一步落?，農村教師工資按時發放，保證了農村教育特別是教師隊伍的穩定；全縣中小學校舍改造、擴建工作取得重大進展；教育教學質量大幅度提高，今年全縣高考本科上線573人，?現了突破500人大關的目標，綜合評比高中教學質量位居全市第二位。這些都是在競爭激烈、困難較多的情況下，經過教育戰線全體教職員工的埋頭苦幹、奮力拼搏取得的，成績?碇灰住Ｊ聦?充分說明，教育戰線的同志們素質是好的，是有戰鬥力的。對此，縣委、縣政府是?M意的。
教育是現代化建設的先導性、基礎性工程，今天的教育就是明天的經?Ｒ粋€國家、地區綜合?力的?娙酰?l展的快慢，在很大程度上取決於勞動者素質的高低和各?人才的質量和數量，取決於科技進步和知識創新的水平，歸根到底取決於教育。對於發展教育的極端重要性，鄧小平、江?擅竦阮I導同志都作過具體闡述。近年?恚铱h通過全力開展招商引資、大力發展民營經??施工業帶動戰略，使全縣的經?辛溯^快的發展。但與經?l達地區相比，仍然存在著很大差距。我們能否在激烈的競爭中贏得主動，根本在人才，關鍵靠教育。
當前，我縣教育改革與發展既面臨良好的機遇，但也存在不少問題。一方面，全縣經?蜕鐣聵I快速發展，需要培養數量更多、素質更高、門?更全的人才；隨著人民生活水平的日益提高，人民群薪邮芨哔|量教育的願望十分迫切，教育消費已成爲家庭消費的重要組成部分；隨著經?鐣l展和市場經?w制的逐步完善，教育競爭局面已經形成，“選擇性”教育已成爲現?，這爲按照“産業化”思路統籌咦鹘逃聵I提供了發展平臺。另一方面，我們也要清醒地看到，我縣教育發展的總體水平還不能很好地適應經?蜕鐣l展的需要，還不能?M足人民群腥找嬖鲩L的教育需求，存在著教育觀念落後，教育結構不合理，辦學體制單一，管理機制僵化，現有教育資源的?摿€沒有完全發揮出?恚唤搪毠り犖榕鋫涿芡怀觯瑤熧Y水平與?施素質教育的要求還有較大差距；教師隊伍建設有待進一步加?姡糠謱W校中青年骨幹教師流失現象日趨嚴重；農村教育經費投入和保障機制不盡完善，教育?y收費現象時有發生等等。面對良好的機遇和嚴峻的任務，?V大教師和教育工作者一定要切?增?娂涌彀l展的責任感、使命感，牢牢把握“三個代表”重要思想爲新世紀教育事業發展指明的方向，充分認識教育在發展先進生産力中的重要作用和使命，做先進生産力的開拓者；積極擔負起發展先進文化的重任，做先進文化的弘揚者；牢固樹立教育爲人民服務的思想，做?V大人民利益的維護者，爲建設“小康平原”做出新的更大的貢獻。
二、深化改革，推進全縣教育事業持續健康發展
今後三年全縣教育事業發展的指導思想是：全面貫?攸h的教育方針，認真落?第三次全教會和全國、盛市基礎教育工作會議精神，堅持教育爲經?蜕鐣l展服務的方向，堅持改革、調整、創新、發展的主題，優化教育資源，提高教育教學質量,促進全縣各級各?教育事業迅速發展。工作目標是：進一步做好“普九”鞏固提高工作，小學適齡兒童入學率保持100%，初中入學率提高到98%以上；加大高中階段投入，擴大高中辦學規模，到～年城區普及高中教育;加快學校基礎設施和教育資?化建設，～年基本建成教育資?中心，創建10處省級規範化學校。到“十五”末，全縣基本形成與經?鐣l展相適應、規模適當、結構合理、教育普及率高、教學質量好、咝袡C制靈活、保障機制健全的新型教育體系，在總體上達到全市先進水平。?現上述目標，工作任務非常繁重，當前和今後一段時間，要突出抓好以下四項改革，以改革增活力、促發展。
（一）改革辦學體制，大力發展民辦教育。
發展社會力量辦學，符合國家、盛市有關法律法規，符合教育發展的大趨勢，更符合我縣縣情。《中華人民共和國民辦教育促進法》已於今年9月1日正式頒?褜?施。因此，要?快建立以政府辦學爲主體，社會各界共同參與，公辦學校和民辦學校共同發展的新體制，?M足?V大群薪邮懿煌瑢哟谓逃囊螅纬山逃l展新的增長點。突出抓好以下三點：
一要轉變觀念，爲民辦教育定位正名。要進一步樹立平等對待民辦教育的新觀念，對民辦教育與國辦教育一視同仁。要把社會力量辦學納入國民經?蜕鐣l展規?，把興辦教育當作一項産業?碜ィ试S投資辦學和投資助學的單位和個人在扣除辦學成本後收取合理回報。要堅持“積極鼓勵，大力支持，正確引導，依法管理”的方針，按照“抓住中間（義務教育學校），放開兩頭（非義務教育學校）”的原則，鼓勵社會力量以多種形式舉辦各級各?學校。二要落?政策，爲民辦教育增添動力。近期，縣裏將要制定出臺《關於鼓勵社會力量辦學若干政策的暫行規定》，各鄉鎮和有關部門要制定出相應的扶持政策和措施。要探索建立教師流動機制的新舉措，民辦學校經批准後可以面向社會自主招聘教師，允許公辦學校教 師經批准到民辦學校任教。要創新投資機制，通過招商引資，吸引南方大財團、大企業通過股份合作或獨資等形式，發展不同層次的教育。要大膽探索公辦學校辦學體制的改革，大力推?V平原一中、平原鎮等單位吸引社會資金聯合辦學的成功經驗，?行“公辦民助”、“公有民辦”和“股份制辦學”。同時，要推行學校後勤的市場化咦鳌⑸鐣眨?亩夥懦龈嗟娜肆Γ衅鸶嗟呢斄Γ蚪虒W第一線傾斜。三要優化環境，爲民辦教育保駕護航。各部門要爲民辦教育撐腰壯膽，堅持“多支援、少干預，多幫忙、少添?y”，把促進民辦教育作爲“政府提速”的重要內容。尤其是教育、人事、國土、城建等有關部門，在土地使用、建設規?、師資選聘和培訓使用等方面，既要依法保障社會力量辦學的合法權益，更要幫助其選擇正確的發展方向，依法規範辦學行爲，促進社會力量辦學健康發展。
（二）整合教育資源，積極推行“寄宿制”教育。
自去年以?恚h的中小學入學人數和在校生數都發生了很大的變化，整體趨勢是小學生人數減少，初中生、高中生人數增加。同時，隨著經?钏降奶岣撸盒對接受優質教育的期望值也越?碓礁摺５?娜h的學校?丫趾徒逃Y源配置?砜矗呀涍h遠不能適應這種形勢。一方面，爲數不少的教學點的存在，浪費了大量的教育資源，制約了教育質量的提高；另一方面，一些中心學校又因爲校舍不足、生源匱乏、師資緊?埖仍螂y以進行規模擴?垼k學水平多年沒有大的提高。因此，根據全縣教育發展的趨勢，今後教育工作的重點是，全面優化學校?丫郑褍炠|教育資源全部集中到重點學校和中心學校，?K在全縣中小學中推行寄宿制教育。“十五”期間，全縣高中生在校生達到1萬人，全部集中在縣城就讀；初中在校生達到1.5萬人，其中一半集中到縣城就讀；小學在校生達到5萬人，其中三分之一集中到縣城就讀，其餘全部集中在原鄉鎮駐地中心小學就讀。教育局要和各鄉鎮協調好，拿出具體的調整?施方案，原則上每個鄉鎮駐地只保留一處中學，每個原鄉鎮駐地只保留一處中心小學。力爭用1—2年的時間，把各鄉鎮的教學點、不完全小學全部撤掉。同時，按照規範化學校的標準建設全寄宿制的、設施功能完善的初中和中心小學。
（三）繼續深化教育人事制度改革，激發整體活力。
去年，我們成功地進行了農村中小學教育人事制度改革，取得了顯著效果。下一步，要在進一步完善提高去年改革成果的基礎上，探索深化教育人事制度改革的新體制，全面啟動教師隊伍。主要抓好以下三點：
一要建立一套與市場經?w制相適應的用人機制。要進一步完善競爭上??、優勝劣汰的管理機制，按照平等自願、雙向選擇的原則，繼續?行教職工聘用、聘任制，一年一聘，?亩婕ぐl教師工作的積極性和主動性，努力建設一支師德高尚、業務精湛、紀律嚴明、結構合理、適應素質教育要求的教師隊伍。要拓寬教師?碓辞溃瑘猿帧笆袌鰧颍{控，學校與用人單位雙向選擇”的原則，改革過去計?經?w制下的大中專畢業生包分配就業的辦法，由統一包攬分配改爲有計?地按需選招，?亩_到逐步優化教師隊伍結構，推進教師隊伍新?代謝的目的。
二要有效扼制優秀教師外流。要在教育教師增?姶缶忠庾R和熱?奂亦l、振興家鄉責任意識的同時，研究?K制定留住人才的措施和辦法，真正打破大?飯，將福利待遇向教學一線傾斜，向教學骨幹傾斜，加大獎勵工資的比例，定??、定責、定報酬，?母旧辖鉀Q好績酬挂鈎的問題，真正做到優績優酬，最大限度地吸引人才、留住人才。
三要切?加?娭行W校長隊伍建設。一個好校長就是一所好學校。各級教育幹部、各?學校的校長要加?娬螌W習，提高自身修養，認真?研教學業務，做一名政治覺悟高、業務能力?姟⑷盒擁護的合格校長，爭取在任期內幹出一番事業?怼？h教育局要加?妼πｉL的管理、考核和培訓，爲每個教育幹部建立業務考核檔案，?K建立教育幹部考核評價機制，對工作先進、成績突出的要不拘一格地進行獎勵和重用，對群锌诒患选⒐ぷ骶脽o起色的要毫不手軟地予以撤換。
（四）深化教學改革，提高教學質量。
一要把德育擺在學校工作的首要地位。各學校要積極落?中共中央、國務院《關於適應新形勢進一步加?姾透倪M中小學德育工作的意見》，按照德育工作總體目標和學生成長規律，確定不同學齡段的德育內容、要求和方式方法，把思想政治教育、品德教育、紀律教育、法制教育作爲長期堅持的重點，把德育貫穿於學校教學和管理的各個環?，真正把學生培養成既有中華傳統美德、又具有現代科學知識和價值觀念的合格人才。
二要全面改進教育教學工作。要全面加?娊虒W常規管理，樹立良好的校風和學風。要積極?施素質教育，面向全體學生，因材施教，充分發揮好每個學生的長處與?撃堋＝逃忠⒁惶酌嫦蛉h的教育教學考核長效評價機制，每學年對每個單位、每處學校、每個教師的教育水平、教學質量、教研教改情況等都有一個客觀公正的評價。通過獎勵先進，鞭策後進，制定整改措施，全面促進全縣教育工作的開展。同時，要以教育資?化建設爲突破口，積極創建省市級規範化學校，全力打造教育品牌，推動全縣教育事業的快速健康發展。
三要抓好課程改革?驗工作。今年，我縣被確定爲全省第二批新課程改革?驗區。縣委、縣政府對此高度重視，?K成立了領導機構。各學校要以基礎教育課程改革?驗工作爲契機，認真學習《基礎教育課程改革綱要》，充分認識課程改革的重要意義，準確把握目標要求以及新的課程標準，按照縣政府辦公室24號文件（《平原縣基礎教育課程改革?驗工作方案》）的要求，一步一步認真?施，層層落?責任，扎?有效地推進，爭取一年內見到??在在的效果。
三.加?婎I導，形成抓好教育工作的?姶蠛狭?
發展教育事業是各級黨委、政府義不容辭的責任。縣委、縣政府要求各鄉鎮黨委、政府一定要?摹翱平膛d平”、建設“小康平原”的認識高度，重視教育 ，真正把教育放在優先發展、適度超前發展的戰略位置，切?加?妼逃ぷ鞯念I導。
進一步完善農村基礎教育管理體制。要進一步明確縣、鎮、村三級職責，形成發展基礎教育的合力。縣裏主要抓好教職工工資的統一發放和全縣中小學的規?、?丫终{整和管理。各鄉鎮要不斷加大教育教學投入，改善辦學條件，提高教師待遇。各村要通過“一事一議”等方式，負責學校的校舍改造、維修和維護。縣裏將建立教育執法目標責任制，加?妼h直部門、鄉鎮教育工作的檢查督導評估，?K向全縣通報。?亩谌h形成“黨以重教爲先、政以興教爲本、民以支教爲榮、師以?慕虪憳贰钡慕逃l展格局。
高度重視、解決突出問題。一方面，要盡全力打好中小學危房改造攻堅戰。要加大獎懲力度，堅持?行“先建設、後補助”的政策，充分用足用好縣裏發放的危房改造補助。進一步?娀Y金籌備的措施，採取財政拿、群芯琛挝换I、施工單位墊、社會投入等多種辦法進行籌資。同時，對新建和改建校舍要堅持高起點規?、高標準設計、高質量建設，堅決杜絕“豆腐渣”工程的出現。通過上下共同努力，層層落?責任，確保如期完成中小學危房改造任務。另一方面，堅決制止學校?y收費行爲。縣教育局和各鄉鎮教管會要堅持標本兼治的原則，?娀芾恚瑖栏窨刂剖召M專案和標準，進一步規範中小學收費工作。對經批准的正常收費，要?娀O管力度，?K要全部投入到教學之中，決不能助長靠多收費、高收費?砉┳约褐v排場、擺闊氣的歪風。同時，物價、?計、監察部門要加?姳O督和檢查，對違反規定多收費、?y收費或截留、挪用、擠?字行W辦學資金的行爲，及時嚴肅查處。
努力營造全社會尊師重教的良好氛圍。加快教育發展是一項系統工程，需要各方面的支援和配合。教育部門要加?娕c各有關部門的協調與配合，注意傾聽人民群袑逃ぷ鞯囊庖姾徒ㄗh。文化宣傳部門要進一步加大宣傳力度，宣傳教育戰線的好典型、好經驗，形成有利於教育改革與發展的良好輿論氛圍。公安、安全部門要加?妼χ行W生的安全管理，加大對中小學校周邊秩序的治理力度，爲青少年學生健康成長創造良好的社會環境。企事業單位、社會團體要加?娕c中小學校的溝通與合作，幫助學校解決?際問題。繼續支援教育、共青團、婦聯等部門開展的“希望工程”、“春蕾計?”及救助貧困生活動，形成全社會關心支援教育的良好氛圍。
同志們，百年大計，教育爲本，三尺講臺，關乎未?怼＜涌旖逃l展，建設教育?娍h是一項光榮而艱巨的任務。希望大家不辜負縣委、縣政府的期望和全縣人民的重托，振奮精神，扎?工作，努力開創我縣教育改革和發展的新局面。