一、上半年工作的简要总结
年初以来，全市上下深入贯彻落实市委十二届七次全委（扩大）会议、市十四届一次人代会议精神，大力实施十二项事关全局的专项推进工作，狠抓项目建设，着力解决经济社会发展中的主要矛盾和薄弱环节，国民经济显现出增长比较快、活力比较强、势头比较好的良好局面。
一是国民经济保持较快增长。上半年全市实现地区生产总值4.6亿元，同比增长20.3%。其中，第一产业增加值4560万元，增长8.1%；第二产业增加值2.1亿元，增长23.3%;第三产业增加值2亿元，增长20.2%。工业经济保持较高增长态势，全部工业增加值完成16737万元，增长38.3%。其中规模以上工业完成增加值10737万元，完成年度责任目标的56.5%，增速居全市第3位。在经济保持较快增长的同时，效益水平也在不断提高，全市完成财政收入4040万元，增长25.4%，实现时间过半任务过半。农民人均现金收入991.4元，增长38.2%，创历史最好水平；城镇居民人均可支配收入累计2812元，增长9.6%。工业经济综合效益指数达到132.58，同比提高27个百分点；规模以上工业实现利润1116万元，同比增长75.3%；产品销售率达到98.5%，高于全市平均水平。
二是农村经济加快发展。上半年新建畜牧业养殖小区29个，全市达到79个；大小畜存栏33.5万头只，比去年纯增9.4万头只；累计购进家畜7.73万头只，基础母畜存栏达到18.3万头只；累计出栏肉鸡、肉鸭200万只；农区畜牧业呈现出强劲的发展势头。全市农作物播种面积68.5万亩，其中粮食作物45.33万亩，高效经济作物23.2万亩。特色主导产业加快发展，落实烤烟3万亩、中药材3.5万亩、蔬菜6.1万亩、万寿菊1万亩；我市成为全区烤烟标准化生产项目区，食美秀公司入驻锦山工业园区开工扩建，王爷府蔬菜批发市场积极筹建，牛家营子中药材市场1800平方米交易大厅启动建设，荣兴堂药业公司标准化生产认证工作进展顺利。桑蚕、山葡萄、种子产业稳定发展，年产400吨缫丝厂正式建成，蒙野酒业生产能力进一步扩大。龙头带基地的特色产业化经营进一步发展。全市完成人工造林5000亩，飞播2万亩，封育5万亩，退耕3万亩，荒山荒地造林3万亩，～完成赤峰城区周边绿化工程牛家营子镇1.3万亩的绿化任务，生态建设迈出新步伐。新增有效灌溉和节水灌溉面积2.46万亩,水保治理面积9.8万亩。农业机械化保护性耕作示范项目通过自治区验收。上半年全市劳务输出8.29万人次，同比增加2.06万人次，其中有序输出9827人，劳务输出已成为农民增收的重要产业。
三是工业经济稳步发展。金峰铜业公司已生产阳极板铜12623吨，实现工业增加值8457万元，显示出强劲的发展势头。百万吨水泥厂预计10月份建成投产；金峰热电联产于6月份与东北电网并网；20万吨优质块灰扩建工程基本完成；乐呵呵矿泉水建成投产；通兴肉食品加工近期建成。锦山工业园区实施二期工程，新入驻了乐呵呵乳业公司、食美秀公司、莱茵特鹅业公司，其中乐呵呵乳业公司已开工建设。乃林工业园区计划年内引入造纸项目。一步到位完成了市水泥厂和明安山水泥有限公司的改革任务，彻底实现民营化发展；着手实施乃林酒厂、金峰铜业公司、津北袜厂的转制工作；金蟾山金矿和仙纺集团正在千方百计招商引资,力争尽快完成转制任务。供销企业全面完成了改制任务。粮食企业改革已全面展开。
四是城镇建设和基础设施建设成效明显。完成了锦山市民广场二期工程建设的绿化任务，着手实施商贸娱乐区开发工程的拆迁工作。锡伯河第3号橡胶坝主体即将完成；仿古式水上游廊全面建成并开放。新新家园续建工程近期完工。明珠花园小区开工建设。旧城区改造工程进展较快，镇区面貌得到一定改善。王府古城主街仿古改造工程已全面展开。赤锦一级公路改造即将全面完工。锦山至平庄三级路改造已获得上级批复，其中锦山至七家段已开工建设。赤大线、旺按线旺业甸至美林小油路全部开工建设。
五是旅游产业日趋兴旺。完成了亲王府东跨院部分主体修复工程，王府博物馆4A景区申报已通过自治区验收；茅荆坝旅游风景区列入国家级森林公园；马鞍山景区游乐设施工程全面完工；美林谷私人山地牧场开工建设；新建了福会寺广场仿古亭，着手修复咸应寺。到6月末，全市实现旅游收入400余万元，创历史最好水平。
六是各项社会事业又有新的进步。新设立招商局，投资和发展环境进一步优化。全面加大项目论证、储备、实施力度，全市项目库入库项目达到177个。我市作为全区第一次经济普查工作试点全面启动。全市高考上线人数1662人，其中本科1099人，均创历史最好水平，"两基"达标攻坚全面展开并取得阶段性成果。全市出生婴儿性别比较去年同期降低19个百分点，新续建4所基层卫生院工程进展顺利，文化体育活动蓬勃开展。政府法制工作全面推进，广播电视、民政、国土资源、环境保护等各项事业实现新的发展。
总体分析，上半年全市经济社会发展态势良好，但遇到的困难和存在的的问题仍然十分突出。一是经济发展速度与一些市县区相比仍有很大差距，上半年我市经济发展速度为20.3%，排在全市第12位，比增速最快的元宝山区落后16.1个百分点，差距很大。财政收入增长速度居全市末位，比全市平均水平低了27个百分点。二是专项推进工作进展不够平衡，各乡镇之间、各部门之间、各单位之间、各专项工作之间都存在差距，一定程度上影响了整体进展。三是继冬春旱灾后，部分地区又遭受了雹灾，使这些地区的扶贫攻坚和农民增收受到影响。四是国企改革任务艰巨，仙纺集团、金蟾山金矿两大重点国有企业尚未完全具备改革条件。五是招商引资成效不够明显，有的部门和地区上半年招商引资数额是零，全市仅引进国内资金万元，居全市末位。六是投资拉动力度不大，上半年全市完成固定资产投资1.2亿元，仅完成全年任务 的13%。七是经济发展环境有待进一步优化，一些部门和地区的工作积极性、主动性、创造性不强，抓落实的力度不大；有的部门以小团体利益为重，阳奉阴违，无所作为；有的群众只顾眼前利益，缺乏全局观念。这些都是下半年和今后必须着力解决的问题。
二、突出重点，专项推进，确保全面完成～年工作任务
保持当前经济社会发展的良好势头，力争全年经济有一个较大幅度的增长，推动各项社会事业全面进步，是下半年政府工作的核心任务。
（一）加快发展农牧业经济，千方百计增加农民收入
要大力抓好农牧业生产。切实加强农作物中后期田间管理，确保农业有个好收成。加大农区畜牧业推进力度，肉羊产业要狠抓牲畜种群的改良工作，大力推广优良品种，在留足基础母畜的同时，努力完成出栏8万只的任务。奶牛产业要建立和完善奶业贷款担保制度，开辟国内外奶牛牛源，力争完成年内购进奶牛4000头任务。肉牛产业要抓好种源基地和良种推广体系建设，完成肉牛出栏1.3万头任务。要继续做好禽流感、口蹄疫、奶牛"两病"等重点动物疫病防治。加强饲草调剂和储运，抓好秸秆转化，推广青贮、微贮，备足饲草料，为农区牲畜业持续快速发展提供可靠保障。要采取有效措施，做好全面封育禁牧工作。利用秋冬时节，开展全民参与的以水利为中心的农田草原基本建设大会战，推进抗旱水源和山丘区水平梯田等工程建设。
要大力推进特色产业化经营。突出抓好设施农业建设，自治区和市里加大了设施农业扶持力度，专项工作组要精心组织，全力推进，确保完成6000亩的棚室蔬菜建设任务。要支持蒙野酒业公司、食美秀公司实施扩建工程，协助荣兴堂药业完成中药材标准化生产的认证工作，抓好缫丝厂的投产运营，全面提高龙头企业的带动能力。要进一步完善"风险共担、利益共享"的利益分配机制，增强龙头与基地的亲和力，努力实现企业发展、农民增收的双赢局面。
要切实做好农产品销售工作。各乡镇和有关部门要把农产品的变现作为头等大事来抓，切实提高农产品的销售率、转化率和增值率。要动员各方面力量参与农产品销售，充分发挥广大群众、乡村干部、农村经纪人、经济合作组织和各类协会的销售主体作用，搞活市内农产品销售市场，努力实现农产品的应销尽销。市内龙头企业要加大吸纳和转化农产品的力度，有条件的要协助搞好外销工作，切实保护好农民的应得利益和生产积极性。要建立农产品销售绿色通道，对乱设卡、乱收费的行为，坚决查处和严厉打击。
要努力扩大劳务输出。要保持年初以来劳务输出工作的良好势头，切实抓好下半年特别是秋收后的劳务输出工作，通过各方面的共同努力，在确保完成劳务输出10万人次、劳务收入3亿元目标的基础上，力争实现更大的突破。今后要把加强务工人员的职业技能培训，作为抓好劳务输出的头等大事高度重视起来，由分管领导牵头，有关部门负责，充分利用市职教中心等教育资源，采取企地联合等方式，切实做好外出务工人员的技能培训工作，提高劳务输出的职业技术含量，为提高外出务工人员收入和劳务产业稳定发展提供可靠保障。
（二）全力推进项目建设和国企改革，加快工业经济发展
要抓好重点项目建设和重点企业发展。协助远航水泥公司加快百万吨矿山建设，支持百万吨水泥厂尽快投产，在年内形成生产能力。通兴肉食品加工要尽快建成投产，抓好乐呵呵乳业公司、食美秀公司、莱茵特鹅业公司的加快建设，形成新的工业经济增长点。加大金峰铜业改扩建项目融资力度，争取完成有关土地